张建平：金融业在开放发展过程中要与时俱进，支持国家高质量发展

专题：2024第九届新金融论坛

　　2024第九届新金融论坛于2024年12月26日在北京举行，主题为全球秩序重构与中国金融力量崛起。商务部研究院学术委员会副主任张建平出席并演讲。

　　张建平在演讲中表示，我国现在是国际贸易大国，也是全球最大的航运中心，航运物流对于中国的开放发展发挥着至关重要的支撑作用。

　　但他也指出，在国际班轮加油、支付环节，现在的效率跟不上形势发展的需要。

　　“比如大宗商品在贸易过程中都要求货物检测后一个工作日内支付，但中国现在三个工作日才能完成支付到账，有时候三个工作日还完成不了，根据合同可能就要违约、要赔偿。”他说。

　　他表示，开放型经济发展的背后其实是要求港口的开放，港口把航运业务、加油业务、支付业务、保险业务同步高效地配套衔接，进行系统性协作。

　　他强调，金融业在我国开放发展的过程中应该首当其冲，不应该成为短板，而要与时俱进，支持国家高质量的发展。

　　以下为演讲实录：

　　首先说一下当下中国的开放发展对于金融开放提出的现实要求。这两天看到一个案例，很有感触，我国现在是国际贸易大国，也是全球最大的航运中心，航运物流对于中国的开放发展发挥着至关重要的支撑作用，但在国际班轮加油、支付环节，业内说我们现在的效率跟不上形势发展的需要。比如大宗商品在贸易过程中都要求货物检测后一个工作日内支付，但中国现在三个工作日才能完成支付到账，有时候三个工作日还完成不了，根据合同可能就要违约、要赔偿。

　　一个典型案例是中国有个油轮支付了3万美元到英国账户去，但三天才能到账，油轮必须在伦敦等三天，一天要额外多支付6万美元，等三天就要多支付18万美元。如果效率到位，这个成本是没必要支付的。

　　还有一个反向的案例，外国轮船支付美元到中国的账号，国内账户目前也不能及时到账，加油时可能它只需要3小时就加完油了，但这个外轮不能走，因为钱没到账，外轮只能在这儿等着，一般要等两天才能到账，这样它需要额外支付费用。

　　开放型经济发展的背后其实是要求港口的开放，港口把航运业务、加油业务、支付业务、保险业务同步高效地配套衔接，进行系统性协作，但目前国内改革开放是渐进式的过程，意味着下一步这方面如何优化相关管理、优化政策法规，包括上一节讨论的AI和金融的支持，还有科技金融，新的技术手段下一步能不能提升现在金融服务、保险服务的效率，这些都是金融开放需要解决的很现实、很迫切的问题。

　　由此我上升到第二点，如何从行业角度看金融开放。

　　中国说，开放的大门会越打越开。从2018年到现在，中国的银行、证券、基金、保险各个细分行业基本上都已经放开了对外资的股比限制，鼓励外资在中国投资兴业。金融业作为支柱性产业，其规模是非常庞大的，而且它要服务于实体产业，在这个过程中，金融业的政策法规比较复杂，国内的政策法规和国际上的政策法规也有很多差异，我们现在非常强调服务业扩大开放，要求准入，还要准赢。如果外国投资者进了大门，但发现还有“二门”、“三门”、“玻璃门”、“弹簧门”，如果外资金融机构没办法通过营业获得利润，还是无法形成外资和国内金融机构同台竞技、公平竞争的格局。

　　北京2015年就设立了服务业扩大开放先行示范区，现在开展试点的城市已涵盖了上海、广州、成都、沈阳等。国内已设立22个省份自由贸易试验区，上海是第一个，新疆刚设立，2025年海南要封关建成自由贸易港。这22个自贸区平台，新的金融业态正在成长，我们希望这些平台在金融业扩大开放方面加快先行先试，给全国金融开放做样板，探索宝贵经验。特别是在落实区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）各项原则，对标全面进步的跨太平洋伙伴关系协议（CPTTP），以及数字经济伙伴协议（DEPA），金融业应该首当其冲，不应该成为短板，而要与时俱进，支持国家高质量的发展。

　　最后我想强调，今天的中国已经变成了全球第二大经济体，现在我们是全球最大的制造中心、第一贸易大国、第一航运大国，中国经济与世界经济相互融合、相互影响。全球知名咨询公司麦肯锡在2019年做了一个报告，构筑了两个指数：1、中国经济对世界经济的依存度，在最近这几年挺高，但走势略有下降；2、世界经济对中国经济的依存度不断上升。中国现在要追求高质量发展，开放发展和创新发展要相互促进，客观上要求中国一定要以开放促改革，以改革促发展，以发展促转型。我真诚希望金融业能够在开放发展和创新发展的道路上为国家的高质量发展做出更高效率的贡献，同时也让金融业成为中国一个具有全球竞争力的行业，打造金融强国。

　　我就分享这些内容，谢谢大家。

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